發(fā)改委首次明確放開社會資本投資 停車難題如何變商機(jī)
2015-08-12 10:16:22 點(diǎn)擊：
綠狗租車開始蠢蠢欲動(dòng)。從事新能源汽車租賃業(yè)務(wù)的綠狗租車曾有過自建停車場的設(shè)想，但因?yàn)檎卟幻骼实仍蜃罱K不了了之，現(xiàn)在政策放開肯定是一大機(jī)遇。
昨日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），在多省市相繼出臺鼓勵(lì)社會資本對停車場進(jìn)行投資和運(yùn)營之后，首次全面明確放開社會資本投資停車場。表面看停車難題與商機(jī)之間只差一步之遙，然而無利不起早，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，能否讓社會資本從中獲利成為了社會資本是否會參與停車場投資建設(shè)與運(yùn)營的關(guān)鍵所在。
政府出地 企業(yè)出錢
《指導(dǎo)意見》明確，以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點(diǎn)（P＋R）、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點(diǎn)增建公共停車設(shè)施。在市場準(zhǔn)入方面，企業(yè)和個(gè)人均可申請投資建設(shè)公共停車場，且原則上不對泊位數(shù)量做下限要求。
此外，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)采用PPP模式，由政府提供土地等公共資源產(chǎn)權(quán)，與社會資本共同開發(fā)建設(shè)停車場，并采用放棄一定時(shí)期的收益權(quán)等形式保障社會資本的收益。而在市民比較關(guān)心的收費(fèi)問題上，則要逐步縮小政府定價(jià)范圍，全面放開社會資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi)。
中規(guī)院交通所所長趙杰則表示，其實(shí)早在2010年，國家?guī)讉�(gè)部委就曾提出過要在停車場建設(shè)運(yùn)營等領(lǐng)域引入社會資本，然而由于市場不成熟，定價(jià)機(jī)制的落后以及投資回報(bào)率低等問題，政策推行一直受阻，社會資本在面對建設(shè)停車設(shè)施時(shí)往往也是望而卻步。
停車難背后的商機(jī)
目前，北京市每年小汽車增長15萬輛，而每年停車位增長量不到10萬個(gè)，按國際慣例推算，北京基本車位缺口達(dá)350萬個(gè)，出行車位缺口也將近30萬個(gè)。北京停車難的問題日益凸顯。
不僅是停車難，北京停車收費(fèi)的亂象同樣引人深思。據(jù)悉，目前北京60%左右的路側(cè)停車位的收費(fèi)管理掌握在一家改制后的民企手中，它掌握著北京8個(gè)城區(qū)的500多條道路、3萬多個(gè)備案的路側(cè)停車位以及不知具體數(shù)目的未備案路側(cè)停車位。有專家表示，未備案的停車位不用向政府交納占道費(fèi)，其中隱含的利潤十分巨大，而有些黑停車場甚至每日都能有2萬元左右的非法停車收入進(jìn)賬。
針對北京長期以來存在的停車難、亂收費(fèi)現(xiàn)象，2014年12月30日，北京市發(fā)改委等部門公布了《關(guān)于鼓勵(lì)社會資本參與機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出將按照“政府出地、市場出資”的公私合作模式，制定市區(qū)兩級財(cái)政性資金補(bǔ)助和支持政策，吸引社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施。
此外，北京市政府還將對于建在城區(qū)三甲醫(yī)院、居民區(qū)等地的停車場提供不超過項(xiàng)目總投資30%的資金補(bǔ)助。北京市人大常委會委員王琪也曾表示，北京停車位的建設(shè)不一定非要政府“出血”，可以引入社會資本，由市場和企業(yè)進(jìn)行停車位建設(shè)。
民資會來嗎
“社會資本將可全額投資建停車場的政策，對我公司具有極大吸引力，接下來，公司也將專門對投資停車場一事進(jìn)行可行性研究�！本G狗租車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。在解決了政策的憂慮之后，決定社會資本是否要參與停車場的投資與運(yùn)營的關(guān)鍵點(diǎn)就落在了投資回報(bào)上。趙杰表示，以北京為例，目前北京的非居住區(qū)停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按距市區(qū)遠(yuǎn)近劃分成三個(gè)等級，由政府統(tǒng)一定價(jià)，以目前的標(biāo)準(zhǔn)來看，社會資本很難從中獲利。
因此，《指導(dǎo)意見》也明確表示，對政府和社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，要統(tǒng)籌考慮財(cái)政投入、社會承受能力等因素，遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而最大限度地保障社會資本的效益。
趙杰也表示，在相關(guān)政策推行的伊始，政府肯定會放開市場價(jià)格，以此來引導(dǎo)社會資本進(jìn)入。但從長期來看，北京的停車需求與日俱增，利潤前景也十分巨大，在擺脫了政府統(tǒng)一定價(jià)之后，社會資本應(yīng)該會慢慢進(jìn)入一個(gè)投入與回報(bào)之間的良性循環(huán)。
“此外，《指導(dǎo)意見》的出臺也會規(guī)范行業(yè)內(nèi)部一直以來的違法現(xiàn)象，為了穩(wěn)定社會資本投資的積極性，北京未來也會嚴(yán)格監(jiān)管停車服務(wù)和收費(fèi)行為，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營行為。”趙杰說道。
“并不是說開放了停車場的投資和運(yùn)營，未來停車費(fèi)就一定會大漲�！壁w杰說道。在他看來，停車費(fèi)的收取應(yīng)該分區(qū)、分時(shí)、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行�！笆袌龆▋r(jià)最大的好處就是可以依據(jù)停車設(shè)施的情況來決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，高峰期、重點(diǎn)地段的停車費(fèi)固然不便宜，但停車場也可以利用夜間停車的低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為附近車主提供更豐富的停車選擇�！壁w杰表示。
北京商報(bào)記者 肖瑋 南淄博
（本文為互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿件，其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。來源：網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載）
昨日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），在多省市相繼出臺鼓勵(lì)社會資本對停車場進(jìn)行投資和運(yùn)營之后，首次全面明確放開社會資本投資停車場。表面看停車難題與商機(jī)之間只差一步之遙，然而無利不起早，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，能否讓社會資本從中獲利成為了社會資本是否會參與停車場投資建設(shè)與運(yùn)營的關(guān)鍵所在。
政府出地 企業(yè)出錢
《指導(dǎo)意見》明確，以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點(diǎn)（P＋R）、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點(diǎn)增建公共停車設(shè)施。在市場準(zhǔn)入方面，企業(yè)和個(gè)人均可申請投資建設(shè)公共停車場，且原則上不對泊位數(shù)量做下限要求。
此外，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)采用PPP模式，由政府提供土地等公共資源產(chǎn)權(quán)，與社會資本共同開發(fā)建設(shè)停車場，并采用放棄一定時(shí)期的收益權(quán)等形式保障社會資本的收益。而在市民比較關(guān)心的收費(fèi)問題上，則要逐步縮小政府定價(jià)范圍，全面放開社會資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi)。
中規(guī)院交通所所長趙杰則表示，其實(shí)早在2010年，國家?guī)讉�(gè)部委就曾提出過要在停車場建設(shè)運(yùn)營等領(lǐng)域引入社會資本，然而由于市場不成熟，定價(jià)機(jī)制的落后以及投資回報(bào)率低等問題，政策推行一直受阻，社會資本在面對建設(shè)停車設(shè)施時(shí)往往也是望而卻步。
停車難背后的商機(jī)
目前，北京市每年小汽車增長15萬輛，而每年停車位增長量不到10萬個(gè)，按國際慣例推算，北京基本車位缺口達(dá)350萬個(gè)，出行車位缺口也將近30萬個(gè)。北京停車難的問題日益凸顯。
不僅是停車難，北京停車收費(fèi)的亂象同樣引人深思。據(jù)悉，目前北京60%左右的路側(cè)停車位的收費(fèi)管理掌握在一家改制后的民企手中，它掌握著北京8個(gè)城區(qū)的500多條道路、3萬多個(gè)備案的路側(cè)停車位以及不知具體數(shù)目的未備案路側(cè)停車位。有專家表示，未備案的停車位不用向政府交納占道費(fèi)，其中隱含的利潤十分巨大，而有些黑停車場甚至每日都能有2萬元左右的非法停車收入進(jìn)賬。
針對北京長期以來存在的停車難、亂收費(fèi)現(xiàn)象，2014年12月30日，北京市發(fā)改委等部門公布了《關(guān)于鼓勵(lì)社會資本參與機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出將按照“政府出地、市場出資”的公私合作模式，制定市區(qū)兩級財(cái)政性資金補(bǔ)助和支持政策，吸引社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施。
此外，北京市政府還將對于建在城區(qū)三甲醫(yī)院、居民區(qū)等地的停車場提供不超過項(xiàng)目總投資30%的資金補(bǔ)助。北京市人大常委會委員王琪也曾表示，北京停車位的建設(shè)不一定非要政府“出血”，可以引入社會資本，由市場和企業(yè)進(jìn)行停車位建設(shè)。
民資會來嗎
“社會資本將可全額投資建停車場的政策，對我公司具有極大吸引力，接下來，公司也將專門對投資停車場一事進(jìn)行可行性研究�！本G狗租車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。在解決了政策的憂慮之后，決定社會資本是否要參與停車場的投資與運(yùn)營的關(guān)鍵點(diǎn)就落在了投資回報(bào)上。趙杰表示，以北京為例，目前北京的非居住區(qū)停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按距市區(qū)遠(yuǎn)近劃分成三個(gè)等級，由政府統(tǒng)一定價(jià)，以目前的標(biāo)準(zhǔn)來看，社會資本很難從中獲利。
因此，《指導(dǎo)意見》也明確表示，對政府和社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，要統(tǒng)籌考慮財(cái)政投入、社會承受能力等因素，遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而最大限度地保障社會資本的效益。
趙杰也表示，在相關(guān)政策推行的伊始，政府肯定會放開市場價(jià)格，以此來引導(dǎo)社會資本進(jìn)入。但從長期來看，北京的停車需求與日俱增，利潤前景也十分巨大，在擺脫了政府統(tǒng)一定價(jià)之后，社會資本應(yīng)該會慢慢進(jìn)入一個(gè)投入與回報(bào)之間的良性循環(huán)。
“此外，《指導(dǎo)意見》的出臺也會規(guī)范行業(yè)內(nèi)部一直以來的違法現(xiàn)象，為了穩(wěn)定社會資本投資的積極性，北京未來也會嚴(yán)格監(jiān)管停車服務(wù)和收費(fèi)行為，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營行為。”趙杰說道。
“并不是說開放了停車場的投資和運(yùn)營，未來停車費(fèi)就一定會大漲�！壁w杰說道。在他看來，停車費(fèi)的收取應(yīng)該分區(qū)、分時(shí)、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行�！笆袌龆▋r(jià)最大的好處就是可以依據(jù)停車設(shè)施的情況來決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，高峰期、重點(diǎn)地段的停車費(fèi)固然不便宜，但停車場也可以利用夜間停車的低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為附近車主提供更豐富的停車選擇�！壁w杰表示。
北京商報(bào)記者 肖瑋 南淄博
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